营改增：“小切口”改革释放经济内生力

国家税务总局最新数据显示，截至９月１６日，全国营改增试点纳税人共申报８月税款１２５．３７亿元，其中２４个新扩大试点地区纳税人申报税款３９．２８亿元，减税４３．９７亿元，标志着新老税制平稳过渡。

８月１日，交通运输业和部分现代服务业营改增试点推向全国。营改增这一从两个税种入手的“小切口”改革，对中国经济的触动之深，影响之广前所未有。

营改增从“道道征税、全额征税”向“道道征税、道道抵扣”转变，最直接减轻纳税人负担。以湖北省襄阳市为例，自去年１２月１日试点以来，全市３４６１户营改增纳税人中，共有９４．９％的纳税人税负下降，平均降幅达到２１．７％。

“对企业来讲不单是几个点税率的变化，而是给整个产业注入活力。”中铁第四勘察设计院集团有限公司财务部副部长周继军表示，营改增促进企业主辅业分离，专业化发展，要求企业重新找准产业链定位，引导企业突出主业发挥核心竞争力，实现产业升级。

试点以来各地主辅分离趋势明显，同样以湖北省襄阳市为例，纳税户数由１０６７户增加到现在的３４６１户，增幅高达２２４．３７％。

营改增表面上看是税制结构的完善，实则触及经济结构调整，是“牵一发动全身”的改革。

辽宁省东软集团股份有限公司高级副总裁张晓鸥说，以往业务环节越多税负越重，营改增消除了重复征税。“企业从以前不得不外包，到主动寻求外包。”

随着非核心业务逐步剥离，企业龙头地位更加稳固。此外，由于抵扣链条更完整，出口退税更彻底，产品国际竞争力进一步增强，推动东软这样的行业龙头企业逐步走向全球价值链的上游。

德勤税务及商务咨询合伙人林绥认为，营改增实际上是减少经济发展的内部“摩擦力”，促进各产业间协作。

财政部财科所副所长白景明表示，出现主辅分离趋势是改革发挥了税收自动调节机制，促进产业分工细化，小行业规模扩张将带来新的经济增长点。

以东软为例，外包业务增多带动了产业集群化发展，促进市场主体迅速扩张。“在政策引导下，东软未来可以将更多业务放在中西部地区，不仅降低了公司成本，还可为当地解决就业和贡献ＧＤＰ。”张晓鸥说。

湖北省国税局副局长姜锋表示，将以营改增作为契机推动地方一般预算收入迅速增长、实现企业利益、国家政策和地方财政“三赢”目标的实现。

湖北省环宇车灯有限公司在营改增之后，注册成立湖北环宇车灯有限公司研发中心。“在没有成立研发中心的时候各部门都在‘吃大锅饭’。成立子公司后，研发部门作为独立的市场主体接受市场竞争，极大地激发了研发人员的潜力和积极性。”环宇车灯有限公司财务部负责人王超说。

滴水藏海，企业内部优化反映了经济结构的调整。王超说，原来混业经营时企业是“梭形”，营改增后强调生产和研发的专业化发展，向更为合理的“哑铃形”发展。更为合理的企业架构直接带来利润的上升，“今年将实现１０００万元的研发收入，较２０１２年增加７００万元。”王超说。

营改增目的不是让辅业“单飞”，而是通过辅业带动主业实现“双飞”。武汉工贸有限公司营改增后，将物流业务剥离出来，成立了独立的物流子公司湖北泰盛物流有限公司，依托原有物流渠道承接部分家电配送服务。

“一方面可以培育新的利润增长点，另一方面在提供物流配送服务的同时，可以将配送的范围扩大至公司销售的产品，实现实体和电商两条腿走路的方式。”武汉工贸有限公司财务总监郭学宏说。

辽宁省国税局副局长常秀娟坦言，营改增是上下都叫好的改革，随着纳入试点行业的扩大，抵扣链条更加顺畅，改革红利将进一步释放，对经济内生力的推动不可小觑。